小勐拉歐亞國(guó)際講解孟加拉國(guó)：“南亞奇跡”背后有“令人生畏的挑戰(zhàn)”

     【環(huán)球時(shí)報(bào)駐巴基斯坦特派記者 程是頡 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 陳子帥】編者的話：“孟加拉國(guó)如今在發(fā)展中*中有著一席之地。但我懷著難以言表的悲痛告訴你們，今天，這一切都化為灰燼?！?月13日，孟加拉國(guó)前總理哈西娜在她辭職后發(fā)表的首份公開(kāi)聲明中這樣說(shuō)。孟加拉國(guó)這個(gè)曾經(jīng)被稱為“無(wú)底籃子”的*，多年來(lái)其實(shí)保持了相當(dāng)不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因?yàn)樗幍牡乩砦恢弥匾?，孟加拉?guó)也成為一些大國(guó)爭(zhēng)相合作的對(duì)象，國(guó)際地位不斷提升。與此同時(shí)，該國(guó)在獨(dú)立后經(jīng)歷了幾十次政變，民眾不滿情緒上升。那么，是什么原因?qū)е逻@個(gè)曾被稱為“南亞奇跡”的*不斷出現(xiàn)政治動(dòng)蕩？孟加拉國(guó)的變化又會(huì)對(duì)地區(qū)局勢(shì)產(chǎn)生什么影響？

從結(jié)構(gòu)性問(wèn)題到深刻的政治分歧

       “我們承受著失去親人的所有痛苦和折磨，懷著這樣的記憶，唯目的是讓孟加拉國(guó)受難人民的臉上露出笑容?！痹?3日發(fā)表的聲明中，哈西娜用自己在1975年8月15日政變中失去父母兄弟等親人的經(jīng)歷，試圖表達(dá)對(duì)在近期*動(dòng)蕩中失去親人的孟加拉國(guó)民眾的同情。她表示，民眾和政府此前努力的積極成果已開(kāi)始顯現(xiàn)，但因近期的騷亂“化為灰燼”。

       哈西娜關(guān)于孟加拉國(guó)建設(shè)成果的說(shuō)法并非沒(méi)有依據(jù)。據(jù)孟加拉國(guó)《每日星報(bào)》以及日本《日經(jīng)亞洲評(píng)論》等媒體報(bào)道，這個(gè)1972年獨(dú)立的*，曾被上世紀(jì)70年代美國(guó)時(shí)任總統(tǒng)尼克松的*安全事務(wù)助理基辛格稱為“無(wú)底籃子”。自獨(dú)立以來(lái)，孟加拉國(guó)一直“以悲劇而聞名”，包括“令人痛苦的貧困”和自然災(zāi)害等。

      不過(guò)，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，該國(guó)已被譽(yù)為“南亞奇跡”。在過(guò)去50多年里，孟加拉國(guó)經(jīng)歷了顯著的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，從世界貧困*之一發(fā)展到2015年的中低收入*。如今，該國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)4400億美元，預(yù)計(jì)到2026年孟加拉國(guó)將退出聯(lián)合國(guó)不發(fā)達(dá)*名單。孟加拉國(guó)獨(dú)立后人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）不到100美元，而在2022財(cái)年，這一數(shù)字躍升為2688美元。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，2009年至2022年，孟加拉國(guó)人均GDP增長(zhǎng)率達(dá)285%。同一期間，印度的人均GDP從1097美元增長(zhǎng)至2411美元，增長(zhǎng)率為120%。無(wú)論從增長(zhǎng)速度還是*數(shù)值上來(lái)看，孟加拉國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況明顯優(yōu)于南亞地區(qū)主要*。

8月12日，達(dá)卡大學(xué)，行人從一幅壁畫(huà)前走過(guò)。（視覺(jué)中國(guó)）

       孟加拉國(guó)近乎實(shí)現(xiàn)了1.71億人口的糧食自給自足。此外，馬來(lái)西亞馬來(lái)亞大學(xué)學(xué)者馬蘇德此前在孟加拉國(guó)《達(dá)卡論壇報(bào)》上發(fā)文稱，從2000年到2016年，孟生活在*貧困線以下的人口比例從48.9%降至24.3%，這意味著超過(guò)2050萬(wàn)人擺脫了貧困。世界銀行的數(shù)據(jù)顯示，孟民眾的預(yù)期壽命從1972年的46歲增加到2022年的74歲左右。

      “友好的外交政策：孟加拉國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催化劑?！泵霞永瓏?guó)拉杰沙希大學(xué)公共管理系教授潘迪此前在《達(dá)卡論壇報(bào)》上發(fā)文，稱自獨(dú)立以來(lái)，孟加拉國(guó)政府遵循的外交政策都基于“對(duì)所有人友好，對(duì)任何人都不懷惡意”的理念。孟加拉國(guó)通過(guò)外交手段處理了棘手的國(guó)際關(guān)系，與大國(guó)維持友好關(guān)系，并促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。孟加拉國(guó)企業(yè)通過(guò)與中國(guó)公司的合作，提高了當(dāng)?shù)卦谠S多領(lǐng)域的能力。因?yàn)橄硎芷栈葜拼?，孟加拉?guó)的貨物可以免稅進(jìn)入歐洲市場(chǎng)。作為外匯的主要來(lái)源，向中東的勞動(dòng)力出口幫助孟加拉國(guó)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。孟加拉國(guó)還巧妙地利用了外國(guó)援助和發(fā)展倡議，以改善其經(jīng)濟(jì)前景。

       不過(guò)，多家媒體和*機(jī)構(gòu)提醒，在孟加拉國(guó)好看經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的背后，是令人生畏的挑戰(zhàn)，包括結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和深刻的政治分歧。英國(guó)皇家國(guó)際問(wèn)題*所此前發(fā)文稱，孟加拉國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)包括通脹高企（2023-2024財(cái)年為9.73%，為2011-2012財(cái)年以來(lái)的高水平），以及該國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)出口的重度依賴。印度《di一郵報(bào)》等媒體近期表示，孟加拉國(guó)成衣制造業(yè)占其出口總收入的83%，該行業(yè)解決了大約400萬(wàn)人的就業(yè)，其中75%是女性。成衣制造業(yè)依賴出口，易受到外部沖擊的影響，而新冠疫情和俄烏沖突使得孟加拉國(guó)面臨的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化。

      孟加拉國(guó)青年失業(yè)率也令人擔(dān)憂。英國(guó)皇家國(guó)際問(wèn)題*所稱，該國(guó)18-24歲人口的1/5，即1800萬(wàn)人，既沒(méi)有工作，也沒(méi)有繼續(xù)接受教育，這就導(dǎo)致公務(wù)員職位配額制度成為該國(guó)近期動(dòng)蕩的導(dǎo)火索。

       美利堅(jiān)大學(xué)國(guó)際服務(wù)學(xué)院*孟加拉國(guó)問(wèn)題的*薩賈德對(duì)澳大利亞“對(duì)話”新聞網(wǎng)評(píng)論說(shuō)，這個(gè)南亞*近期的政治動(dòng)蕩有著更廣泛的政治背景。在哈西娜的統(tǒng)治下，孟加拉國(guó)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但這并沒(méi)有轉(zhuǎn)化為更廣泛民眾的福祉。上海國(guó)際問(wèn)題*院南亞*中心主任劉宗義認(rèn)為，當(dāng)前孟加拉國(guó)國(guó)內(nèi)主要矛盾是少數(shù)商業(yè)和工業(yè)利益集團(tuán)與孟加拉國(guó)廣大民眾之間利益分配的矛盾。

位置重要，地緣政治意義突出

幾十年來(lái)，發(fā)生起伏的不僅是孟加拉國(guó)的經(jīng)濟(jì)，還有該國(guó)的國(guó)際地位，而這一切都源于其*的地理位置。

       孟加拉國(guó)位于南亞次大陸東北部的恒河和布拉馬普特拉河沖積而成的三角洲上。東、西、北三面與印度毗鄰，東南與緬甸接壤，南臨孟加拉灣。據(jù)《每日星報(bào)》報(bào)道，印度5個(gè)邦與孟加拉國(guó)共有4000公里的邊境線，因此后者有潛力促進(jìn)印度東北部和中部之間的更大融合，而這是印度對(duì)孟加拉國(guó)特別關(guān)注的原因之一。此外，孟加拉國(guó)是連接南亞和東南亞的天然紐帶，因此東南亞*聯(lián)盟和南亞區(qū)域合作聯(lián)盟這兩個(gè)貿(mào)易集團(tuán)之間的任何區(qū)域協(xié)調(diào)都包括孟加拉國(guó)。

      孟加拉國(guó)擁有孟加拉灣12個(gè)港口中的3個(gè)，即吉大港、蒙格拉港和帕亞拉港。美國(guó)“外交學(xué)者”網(wǎng)站稱，孟加拉國(guó)在孟加拉灣的地理位置使其具有地緣政治意義。美國(guó)地緣政治學(xué)者卡普蘭認(rèn)為，21世紀(jì)的“全球力量格局將在印度洋顯現(xiàn)”。作為印度洋沿岸*，孟加拉國(guó)為其他*在南亞和印度洋拓展網(wǎng)絡(luò)提供了重要的跳板。

      “孟加拉國(guó)在印太地區(qū)日益重要?！睋?jù)孟加拉國(guó)《每日星報(bào)》等媒體報(bào)道，孟加拉國(guó)因?yàn)槠涞乩砦恢弥匾闪嗣绹?guó)、印度、日本和澳大利亞等國(guó)印太戰(zhàn)略的焦點(diǎn)。

       “美國(guó)希望達(dá)卡成為其印太戰(zhàn)略的一部分?！薄哆_(dá)卡論壇報(bào)》報(bào)道稱，2023年1月，美國(guó)*安全委員會(huì)南亞事務(wù)主管、海軍少將勞巴赫和美國(guó)國(guó)務(wù)院南亞與中亞事務(wù)助理國(guó)務(wù)卿唐納德·盧先后到訪孟加拉國(guó)，與該國(guó)官員等舉行一系列會(huì)談。勞巴赫還表達(dá)了對(duì)達(dá)卡加入美國(guó)印太戰(zhàn)略的希望。2020年10月，當(dāng)時(shí)的美國(guó)副國(guó)務(wù)卿比根邀請(qǐng)孟加拉國(guó)加入美日印澳“四方安全對(duì)話”機(jī)制。比根強(qiáng)調(diào)，孟加拉國(guó)將是華盛頓在印太地區(qū)工作的重心之一。

      孟加拉國(guó)實(shí)行平衡外交，這使得美國(guó)試圖用“民主大棒”讓達(dá)卡服從。2021年12月，美國(guó)對(duì)孟加拉國(guó)精銳準(zhǔn)軍事部隊(duì)快速行動(dòng)營(yíng)及其軍官等實(shí)施了制裁，理由是他們“侵犯人權(quán)”。近期孟加拉國(guó)發(fā)生騷亂后，一些美國(guó)議員敦促對(duì)孟加拉國(guó)前政府官員實(shí)施制裁。哈西娜日前表示，自己被趕下臺(tái)的原因是她拒絕將圣馬丁島交給美國(guó)，從而阻止了“美國(guó)在孟加拉灣獲得戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)”。

      日本也在拉攏孟加拉國(guó)。據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》2023年4月報(bào)道，日本近10年加速援助孟加拉國(guó)。自2015年起，日本7年間共向孟加拉國(guó)提供1.65萬(wàn)億日元（約合人民幣802億元）的貸款。日本援助孟加拉國(guó)，一是為了孟加拉國(guó)的市場(chǎng)，二是為了遏制中國(guó)影響力的擴(kuò)大，而相關(guān)布局正在進(jìn)行之中。岸田文雄政府此前提議，將計(jì)劃于2027年投入使用的馬塔巴里港作為從印度東北部通往孟加拉灣的出入口，構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。

      由于歷史和地理位置的原因，印度對(duì)達(dá)卡的關(guān)注相較于其他*只多不少。2017年、2021年、2022年，兩國(guó)*在互訪的過(guò)程中，簽署了幾十項(xiàng)合作協(xié)議和諒解備忘錄?！暗聡?guó)之聲”曾直言，印度在“討好”孟加拉國(guó)。該媒體援引分析人士的話稱，印度對(duì)孟加拉國(guó)的關(guān)注是由3個(gè)關(guān)鍵目標(biāo)驅(qū)動(dòng)的，包括使達(dá)卡成為印度“東向行動(dòng)”政策的中心、在遏制該地區(qū)激進(jìn)勢(shì)力方面進(jìn)行合作，以及遏制中國(guó)影響力。

孟局勢(shì)生變，印度成大輸家？

      8月8日晚，由經(jīng)濟(jì)學(xué)家尤努斯領(lǐng)導(dǎo)的孟加拉國(guó)臨時(shí)政府在達(dá)卡宣誓就職?！芭R時(shí)政府能否帶領(lǐng)孟加拉國(guó)走出‘黑暗時(shí)代’？”卡塔爾半島電視臺(tái)稱，許多人對(duì)此表示懷疑。有分析人士稱，孟臨時(shí)政府面臨的主要挑戰(zhàn)之一是維護(hù)法律和秩序。該國(guó)近期發(fā)生混亂，哈西娜領(lǐng)導(dǎo)的人民聯(lián)盟成員的房屋遭到襲擊，被認(rèn)為與哈西娜關(guān)系密切的少數(shù)印度教徒的房屋也遭到零星襲擊，警察普遍缺位，近期學(xué)生在達(dá)卡繁忙的街道上管理交通就是明證。*們對(duì)于臨時(shí)政府是否在執(zhí)政后90天內(nèi)舉行選舉也缺乏明確認(rèn)識(shí)。

       半島電視臺(tái)等多家媒體認(rèn)為，印度很可能成為孟加拉國(guó)此次政治動(dòng)蕩大的輸家。新德里與孟加拉國(guó)人民聯(lián)盟關(guān)系密切，甚至被形容為“把所有雞蛋都放在了該黨的籃子里”。孟加拉國(guó)局勢(shì)生變后，印度需要重新與達(dá)卡的其他政治力量進(jìn)行接觸，包括希望上臺(tái)執(zhí)政的孟加拉國(guó)民族主義黨。與此同時(shí)，印度將不得不擔(dān)心一些安全風(fēng)險(xiǎn)，包括孟加拉國(guó)反印情緒日益高漲，以及難民跨境涌入的可能性。從更大范圍來(lái)看，印度在周邊地區(qū)的影響力不斷減弱。

      孟加拉國(guó)政權(quán)更迭對(duì)整個(gè)美國(guó)的印太戰(zhàn)略有何影響？美國(guó)智庫(kù)威爾遜中心南亞*所所長(zhǎng)庫(kù)格爾曼在接受孟加拉國(guó)媒體采訪時(shí)表示，從短期來(lái)看，哈西娜突然下臺(tái)留下的不確定性影響了美國(guó)的印太戰(zhàn)略，因?yàn)槊绹?guó)及其盟友對(duì)下一屆政府的戰(zhàn)略方向并不了解。哈西娜政府此前發(fā)布了《印太展望》文件，巧妙地平衡了多國(guó)在印太地區(qū)的利益，而孟加拉國(guó)臨時(shí)政府在這方面有什么計(jì)劃尚不得而知。

      庫(kù)格爾曼認(rèn)為，孟加拉國(guó)作為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)場(chǎng)的地位不會(huì)改變，美印等國(guó)都有強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)參與并保持其在孟加拉國(guó)的影響力。達(dá)卡將歡迎這種接觸——盡管它將面臨與哈西娜政府同樣的難題，即在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)加劇的情況下如何成為一個(gè)不結(jié)盟*。

       復(fù)旦大學(xué)南亞*中心副*員謝超還告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，當(dāng)前孟加拉國(guó)政局動(dòng)蕩，美國(guó)和印度在地區(qū)事務(wù)上的關(guān)系日益微妙。哈西娜政府下臺(tái)之后，如果反對(duì)派能掌權(quán)并快速穩(wěn)定局勢(shì)，那將有助于美國(guó)擴(kuò)大在南亞地區(qū)的政治影響力，但是這樣一來(lái)，孟反對(duì)派也必將面臨來(lái)自印度及孟國(guó)內(nèi)親哈西娜政治派別展開(kāi)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。美印干預(yù)孟加拉國(guó)內(nèi)政，必將激發(fā)孟國(guó)內(nèi)的民族主義情緒，這種反印和反美的民族主義情緒可能引發(fā)美印更強(qiáng)力度的干涉，孟加拉國(guó)相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境勢(shì)要較長(zhǎng)時(shí)間才能恢復(fù)。