12月23日，美國貿(mào)易代表辦公室宣布針對中國芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)起301調(diào)查。這次調(diào)查的目標(biāo)，主要是中國的成熟制程芯片。

過去幾年，我們有一種印象是，美國更關(guān)注*制程芯片。美國也是這么做的。從產(chǎn)品，到技術(shù)、制造設(shè)備等，美國每一次出臺貿(mào)易限制措施，都在從不同維度限制中國獲取*制程芯片。

但現(xiàn)在，美國的目標(biāo)變了。

如何理解這樣的變化？

這一次，美國發(fā)起301調(diào)查的官方通知中，有不少美國變化的線索。

在通知中，美國貿(mào)易代表辦公室提到，將調(diào)查中國芯片是否產(chǎn)能過剩，以及這些芯片所導(dǎo)致的美國下游產(chǎn)業(yè)依賴中國的情況。

之所以是這些調(diào)查方向，與美國憂心的具體問題有關(guān)。

*近，美國政府完成了一份*，根據(jù)*結(jié)果，三分之二的美國產(chǎn)品使用了中國的成熟制程芯片。

對于這種“依賴”中國芯片的現(xiàn)象，美國政府產(chǎn)生了非常大的焦慮。

在美國政府眼中，中國芯片企業(yè)的發(fā)展，不僅意味著美國芯片企業(yè)的市場份額和工作崗位被“搶”走，還意味著中國有了更多籌碼，“威脅”美國產(chǎn)業(yè)鏈安全。

因此，美國會根據(jù)“調(diào)查結(jié)果”，決定是否加征關(guān)稅，或出臺其他措施阻止中國芯片進入美國市場。

這樣梳理下來，很多人都可以感受到，美國這套說辭已經(jīng)是陳詞濫調(diào)——從前些年化工、紡織等比較初級的制造業(yè)，到近兩年的電動汽車，只要中國在全球市場中建立優(yōu)勢，美國就以“低價擾亂市場秩序”“威脅美國經(jīng)濟安全”等理由，發(fā)起調(diào)查，加征關(guān)稅。

但在查詢了中國對美國出口芯片的數(shù)據(jù)后，譚主發(fā)現(xiàn)，事情并不是這么簡單。

由于今年12月的出口數(shù)據(jù)尚未發(fā)布，統(tǒng)計選取了十年來的同期數(shù)據(jù)

可以看到，中國對美國出口芯片的出口額，在過去三年變化其實不大。換言之，“美國依賴中國成熟制程芯片”并不是一個今年發(fā)生的新現(xiàn)象，這對不上美國發(fā)起調(diào)查的時間點。

而把時間線回溯到2022年——這一年結(jié)束，中國對美芯片出口額逐漸穩(wěn)定在今天的水平。以2022年為坐標(biāo)，再去梳理這些年美國在如何討論成熟制程芯片，會發(fā)現(xiàn)，真正推動了這次301調(diào)查的變化是，美國對成熟制程芯片的認知變了。

選取美媒、美國智庫和美國政府為統(tǒng)計對象，2022年，它們對“中國成熟制程芯片”的討論很少。這一年，拜登政府的出口管制措施剛剛出臺，其中滿篇都是限制中國*制程。美國人，也有自己的熱點要追。

等到2022年結(jié)束，中國對美國芯片出口漲幅超過60%，達到了近十年來的大漲幅。這時，出現(xiàn)了不一樣的聲音。

2023年初，有美國智庫發(fā)表文章指出，美國政府的重點存在偏差，他們忽視了成熟制程芯片的重要性。

譚主注意到，這篇文章指出了一個關(guān)鍵問題：將芯片劃分成“*制程”和“成熟制程”具有認知上的誤導(dǎo)性。

與很多人的di一反應(yīng)不同，“成熟制程芯片”并非使用著過時的技術(shù)，包括碳化硅等新技術(shù)，都是在成熟制程芯片中使用的。與此同時，這類芯片也會不斷改進以滿足新的要求和應(yīng)用。因此，傳統(tǒng)芯片注定會在很長一段時間內(nèi)與新興行業(yè)和技術(shù)保持高度相關(guān)性。

追根溯源，“成熟制程芯片”這個說法，原本是軍事用語，美國為了促進軍事科技的發(fā)展，才作出了“*制程芯片”和“成熟制程芯片”的區(qū)分。這樣的區(qū)分，與產(chǎn)業(yè)邏輯無關(guān)。

這篇文章之所以重要，在于這種認知糾偏對美國政府產(chǎn)生了有效的影響：

今年1月，美國國會眾議院“美中戰(zhàn)略競爭特別委員會”曾致信美國商務(wù)部和美國貿(mào)易代表辦公室，要求對中國成熟制程芯片發(fā)起調(diào)查。這是調(diào)查的起點。

很快，美國商務(wù)部先作出了回應(yīng)。美國商務(wù)部在今年展開了對美國半導(dǎo)體工業(yè)基礎(chǔ)的*。這份*通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計，得出了美國“依賴”中國成熟制程芯片的結(jié)論。

綜合“美中戰(zhàn)略競爭特別委員會”在致信中提供的證據(jù)，以及美國商務(wù)部*的數(shù)據(jù)，美國貿(mào)易代表辦公室*終決定發(fā)起301調(diào)查。

而*初，“美中戰(zhàn)略競爭特別委員會”關(guān)注到中國成熟制程芯片的進展，很大程度上是因為看到了這篇文章。

在他們要求美國政府對中國成熟制程芯片發(fā)起調(diào)查的信件中，大量出現(xiàn)了這篇文章的觀點和數(shù)據(jù)。